路通民心暢 業(yè)興鄉(xiāng)村旺

“現(xiàn)在，柏油路通到家門口，收割機可以直接開到地里，快遞也能送進村。這路真是修到大家心坎上了！”談起家鄉(xiāng)的道路變化，郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)西劉村村民的喜悅之情溢于言表。這背后，是郾城區(qū)聚焦“四好農(nóng)村路”建設核心目標，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結構的生動實踐。

農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興的“致富路”，是連接城鄉(xiāng)的“大動脈”，更是承載群眾期盼的“民生路”。近年來，郾城區(qū)始終錨定建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路的總目標，將“四好農(nóng)村路”建設作為重大民生工程、發(fā)展工程和鄉(xiāng)村振興先導工程，高位推動、精準施策，在基礎設施建設、運輸服務升級、行業(yè)治理優(yōu)化等方面取得顯著成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展鋪就了通途。如今的郾城大地，一條條農(nóng)村公路如紐帶連起城鄉(xiāng)，似脈絡滋養(yǎng)民生，一幅路通業(yè)興、村美民富的生動畫卷正徐徐展開。

織密交通網(wǎng) 筑牢發(fā)展根基

路網(wǎng)建設，規(guī)劃先行。郾城區(qū)打破“就路修路”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新采用“三看三問一確認”工作法：工作人員深入一線勘察自然村面積、居住人口、周邊道路情況，詢問鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃、村干部建設信心、群眾出行意愿，最終由鎮(zhèn)、村干部簽字確認調(diào)查結果，確保每一條公路走向和建設標準都貼合實際需求。在此基礎上，該區(qū)將“四好農(nóng)村路”建設與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游等規(guī)劃深度銜接，科學編制年度建設計劃及“十四五”“十五五”交通建設規(guī)劃，構建起規(guī)劃引領、需求導向、銜接順暢的路網(wǎng)體系。

為打造優(yōu)質路，郾城區(qū)建立全流程質量管控機制：市場準入關推行三級質量保證體系，篩選資質過硬、經(jīng)驗豐富的施工單位；用料采購關實行材料價格評估和集中招標采購，確保建材質量達標、價格公允；施工程序關實現(xiàn)全過程質量監(jiān)管，在施工環(huán)節(jié)實時跟蹤檢查；質量監(jiān)督關實行質量終身責任制和“黑名單”制度，一旦出現(xiàn)質量問題，相關單位和責任人將被嚴肅追責。同時，所有項目相關責任單位、責任人均須簽訂廉政合同，確保工程建設陽光透明、廉潔規(guī)范。

嚴格的質量管控換來了扎實成果。創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)以來，郾城區(qū)在財政緊張的情況下，累計投入資金超過1.7億元，新改建農(nóng)村公路180多公里，同步實施危橋改造及公路安全生命防護工程，初步形成“六縱四橫一環(huán)線”交通網(wǎng)絡格局。昔日的“斷頭路”變成連通路，羊腸小道升級為致富大道，全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結構持續(xù)優(yōu)化、通達度顯著提升。

在郾城區(qū)，農(nóng)村公路不僅是通行載體，還是生態(tài)景觀。該區(qū)以暢、舒、美為養(yǎng)護標準，按照“一路一景”要求對農(nóng)村公路進行多層次綠化，打造了櫻花長廊、紫藤長廊等特色景觀帶；在過村路段融入徽派元素和地方文化特色，統(tǒng)一美化改造，讓道路與鄉(xiāng)村風貌相得益彰。同時，投資建設4座集公廁、游園等功能于一體的高標準公路驛站，為群眾出行提供便利。如今，“車在畫中行、人在景中游”已成為郾城區(qū)農(nóng)村公路上的真實寫照。幸福渠路段更因獨具特色的景觀，被評為省“美麗農(nóng)村路”示范路段。

暢通民生線 激發(fā)城鄉(xiāng)活力

“現(xiàn)在，門口就是公交站，一塊錢就能到城區(qū)，出門太方便了！”“村里的蔬菜早上采摘，下午就能運到市區(qū)超市，銷路一點兒不用愁。”……采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，交通服務的提質升級讓郾城群眾的獲得感持續(xù)增強。

近年來，該區(qū)聚焦“運營好”目標，全力推進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村物流網(wǎng)絡化，讓運輸服務更貼心、更高效。2019年之前，郾城區(qū)有44個行政村不通客車，群眾出行需要奔波。為破解這一難題，該區(qū)積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改革，堅持“先通后調(diào)”原則，逐步開通、延伸客運線路16條，構建起以城區(qū)為中心、輻射全域、循環(huán)互補的客運網(wǎng)絡。目前，全區(qū)擁有客車496輛，開通城市公交線路10條、城鄉(xiāng)公交線路9條，建制村通客車率達到100%，徹底結束偏遠行政村不通客車的歷史，實現(xiàn)群眾“出門硬化路、抬腳上客車”的美好愿望。

“以前，去城區(qū)辦事，得先騎20分鐘電動車到鎮(zhèn)上，再坐公交車去城區(qū)?，F(xiàn)在，公交車直接開到村口，還能刷老年卡，太方便了！”李集鎮(zhèn)大朱村村民對城鄉(xiāng)公交帶來的便利贊不絕口。城鄉(xiāng)客運全覆蓋，解決了群眾出行難題，拉近了城鄉(xiāng)距離，讓農(nóng)村群眾共享城市發(fā)展成果。

“得益于公路通到地頭、物流網(wǎng)絡覆蓋家門口，我們種的桃子采摘當天就能銷往全國各地。”龍城鎮(zhèn)的農(nóng)戶告訴記者。依托便捷的交通和物流網(wǎng)絡，郾城區(qū)在郭張線、后魏線等公路沿線，迅速發(fā)展起蘆筍、香菇、瓜果種植和育苗等特色產(chǎn)業(yè)。為進一步打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”，該區(qū)按照“多站合一、資源共享”模式，整合交通、郵政、電商等多方資源，全力打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡，推動物流快遞“村村有”。

如今，在郾城區(qū)，村級“淘寶店”遍地開花，特色農(nóng)產(chǎn)品通過物流網(wǎng)絡快速銷往外地。便利的交通網(wǎng)絡降低區(qū)域綜合運輸成本，增強集聚輻射功能，不僅為“兩頭在外”的加工型企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，還為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

此外，郾城區(qū)還創(chuàng)新性探索“公路+”發(fā)展模式，讓農(nóng)村公路的服務鏈條不斷延伸、價值內(nèi)涵持續(xù)豐富。“公路+旅游”領域，重點打造小沈線等旅游景觀路，串聯(lián)水系景觀、桃花觀賞、寺廟文化、民俗村落等特色資源，有效帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。“公路+產(chǎn)業(yè)”領域，暢通的公路解決農(nóng)產(chǎn)品運輸難題，催生一批特色種植基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。“公路+物流”領域，完善的路網(wǎng)體系為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展提供基礎支撐，助力農(nóng)村電商蓬勃興起。“公路+”模式的深度融合，讓農(nóng)村公路從“交通線”變成“經(jīng)濟線”“民生線”，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動能。

筑牢管護盾 守護路途暢通

“道路建好更要管好、護好。要建立長效機制，讓農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)揮作用。”郾城區(qū)交通運輸局黨組書記、局長倪新軍說。近年來，該區(qū)聚焦“管好、護好”目標，健全治理機制、強化管護力量，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化、常態(tài)化。

全面推行“路長制”，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級路長體系：區(qū)交通運輸局局長擔任縣道路長、鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)道路長、村黨支部書記擔任村道路長，明確各級路長職責，并在道路顯眼位置設立公示牌，接受群眾監(jiān)督。同時，建強“區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)督員、村有護路員”的管理養(yǎng)護隊伍，建立“政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉高效”的農(nóng)村公路管理新機制。

為確保責任落地，該區(qū)將“四好農(nóng)村路”建設納入各鎮(zhèn)和相關部門年度目標考核體系，與科級領導班子實績考核掛鉤，對創(chuàng)建成效明顯的鎮(zhèn)給予加分獎勵；建立周通報制度，由區(qū)委區(qū)政府督查事務保障中心和區(qū)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建指揮部聯(lián)合開展全程跟蹤督導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目建設、質量安全、管養(yǎng)效果等方面的問題，確保各項任務高效推進。

在養(yǎng)護資金保障方面，郾城區(qū)持續(xù)加大財政投入，按照略高于全市平均水平的標準保障管養(yǎng)經(jīng)費，充分發(fā)揮“以獎代補”“先建后補”等政策的杠桿作用；積極搶抓政策機遇，最大限度爭取上級資金和債券資金支持，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供堅實資金保障。在養(yǎng)護模式上，該區(qū)深化養(yǎng)護體制改革，實行分類養(yǎng)護、分級管理：鎮(zhèn)、村道路日常維護由鎮(zhèn)公路管養(yǎng)站通過市場化方式組織開展，責任到人；縣道維修工程由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護中心通過公開招標選擇專業(yè)隊伍實施，實現(xiàn)養(yǎng)護專業(yè)化、標準化。在道路安全方面，堅持安全設施與主體工程“三同步”，完善標識標線、配備減速設施、增加限高限寬設施，累計配備防護網(wǎng)、隔離樁、警示樁、防撞護欄等安防設施超過百公里，全面改善通行條件，保障群眾出行安全。

為營造愛路護路的良好氛圍，郾城區(qū)通過設置特色標識牌、宣傳欄等方式，廣泛開展農(nóng)村公路保護宣傳；結合路政管理，加強揚塵防治，推進“路田分家”“路宅分家”，全力營造暢通、整潔的公路環(huán)境。同時，采取定點與流動巡查相結合的方式強化動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊侵占路產(chǎn)路權、超限超載等違法行為，鼓勵全民參與監(jiān)督。如今，在郾城區(qū)農(nóng)村，護路員每日巡查維護，村民主動清理路邊雜物，企業(yè)自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，愛路護路已成為共識。郾城區(qū)以整潔的路面、規(guī)范的標識、優(yōu)美的環(huán)境，提升了農(nóng)村公路的通行質量，改善了鄉(xiāng)村風貌，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。

一條條寬闊平坦的農(nóng)村公路，承載著郾城區(qū)群眾對美好生活的向往；一項項扎實有效的交通管護舉措，彰顯著區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的堅定決心。近年來，郾城區(qū)先后被評為省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、省“萬村通客車提質工程”示范區(qū)，并提前完成“百縣通村入組”工程任務。

成績屬于過去，未來更需奮進。下一步，郾城區(qū)將繼續(xù)以“四好農(nóng)村路”建設為抓手，在“建好”上持續(xù)完善規(guī)劃，在“管好”上健全長效機制，在“護好”上強化資金保障，在“運營好”上提升服務品質，讓農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”、城鄉(xiāng)融合的“連心橋”、民生幸福的“保障線”，為譜寫高質量發(fā)展新篇章貢獻交通力量。
來源：漯河日報
責編：翟柯